当时，习惯加速生态文明体制变革、建造美丽我国等需求，加大刑事赏罚力度，遏止环境污染，促进环境管理，是刑法的年代任务。可是，在理论上，对污染环境违法形状的知道并没有构成一致定见，存在成果犯、行为犯两种观念，罪名系统不完善，科学性不强，给司法实践带来困惑，影响司法威望和效果。怎么知道污染环境罪的违法形状、赶快完善立法，促进完成法益维护、环境管理、经济发展相和谐，是一个急迫而重要的课题。

　　污染环境罪违法形状的立法发展变化。环境污染罪是刑法修正案（八）对1997年刑法规则的严峻环境污染事端罪修订而来，取消了“严峻”污染行为，一起以“有害物质”代替“风险物质”，扩展了违法目标。刑法修正案（八）的出台，在必定程度上降低了污染环境罪的入罪规范，扩展了处分规模，显示了生态环境的法益观念。刑法修正案（八）尽管对污染环境罪的表述与本来的表达方法有所不同，可是建立污染环境罪依然有必要具有排放处置倾倒行为对环境构成损坏和污染的实害成果。可是，依据2017年起施行的“两高”《关于处理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解说》（下称《解说》）规则，污染环境罪的违法形状包含成果犯和行为犯两种类型。比方，《解说》第1条规则，在饮用水水源一级维护区、自然维护区核心区排放、倾倒、处置，及排放、倾倒、处置污染物超越国家或许当地污染物排放规范十倍以上以及经过暗管、渗井等躲避监管的方法排放、倾倒、处置的等，构成环境污染罪，从行为数量、行为空间以及行为方法等来看，已将污染环境的风险行为归入违法规模。除此之外，《解说》第1条规则了构成生态环境严峻危害的、致使城镇以上集中式饮用水水源取水中止十二小时以上的等违法形状为成果犯的污染环境违法。尽管将污染环境罪的违法形状规则为成果犯和行为犯两种形状能够补偿实践中罪名自身的缺陷，可是，一个违法应该只能有一种违法形状，两种违法形状无法并存于一个违法傍边。正因为刑法条文和司法解说对环境污染罪等违法形状规则的不一致，因而在司法实践中呈现了环境污染罪确定不一致的问题。

　　持成果犯观念者以为，只需污染环境的行为构成了环境的实质性污染损坏或许是生态平衡遭到损坏，对公私产业构成了严峻危害成果才干构成违法。

　　持行为犯观念者则以为，行为人只需施行了损坏环境或许污染环境的行为，不管其行为有没有构成污染成果，也不考虑其行为是否使损害目标处于风险的状况，即可构成违法既遂。将污染环境罪确定为行为犯能够有用处理司法实践中因果关系难以确定的问题，有利于补偿司法实践中介入的滞后性，避免污染成果的扩展化，有利于更好地防备污染环境罪。可是其缺陷在于绝对化，或许构成处分规模过宽。

　　污染环境罪的违法形状应定坐落风险犯。笔者以为，对污染环境罪的违法形状进行确守时，要归纳考虑经济效益和环境效益，又要有用地防备违法，又不能过火扩展违法圈，违反法益的谦抑性。此外，当时环境污染行为发现难、取证难、确定难的现象较为杰出，形势严峻，对提早维护社会生态环境法益的要求火急，作为刑事立法应当对此有所回应，将污染环境罪的违法形状定坐落风险犯，有利于完成刑法“重典治世”的担任与任务。

　　将污染环境罪规则为风险犯，并不要求呈现污染环境的成果，也不要求像行为犯似的，只需有法定污染行为即以为是违法。而是要求维护的法益出于某种风险才建立违法既遂。因而，将污染环境罪的违法形状确定为风险犯是既契合刑法原理，又契合世界刑事司法趋势和当时实践。风险犯是对法益面对的风险作为处分依据的一种违法形状，风险犯又分为具体风险犯和笼统风险犯，笼统风险犯并不要求污染环境罪维护的法益到达或许实际化的程度，其是立法者的一种立法推定，只需有笼统的风险或许性就能够科罪处分。具体风险犯则是污染行为对维护的法益有实际具体的风险时，才干科罪处分。调查域外立法，美国、英国、德国等国的立法也把污染环境罪的违法形状作为具体风险犯来处理。依据《解说》规则，在饮用水源一级维护区等，经过暗管或许使用渗井等处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质的，尽管没有要求数量、程度等，但实质上仍是受刑法第13条“情节严峻”的限制，从此含义上说也是风险犯，既有具体风险犯的状况，也有笼统风险犯的行为。因而，应当以刑法修正案的方法来完善污染环境罪的立法，将污染环境罪的违法形状清晰为具体风险犯，既包含对人的风险，也包含对环境的风险，对处分情节，对成心犯、未遂犯、过错犯的处分作出相应规则，避免科罪量刑的随意化。此外，要构成新的环境生态维护法益的刑法维护结构，提高污染环境罪在刑法分则中的位置，分化和细化环境污染罪，便于清晰规则各种环境污染罪的风险犯。（古卫爽 张雅芳）

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