yh86银河·国际湖南印发《施行定见》深化生态环境监测变革推进生态环境监测现代化

　　日前，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化生态环境监测变革推进生态环境监测现代化的施行定见》（以下简称《施行定见》）的告诉，要求各地各部分仔细遵循执行。《施行定见》全文如下：

　　为全面遵循执行党中央、国务院决议计划布置，深化全省生态环境监测变革，推进生态环境监测系统与监测才能现代化，现提出如下施行定见。

　　以习新时代中国特色社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化遵循习生态文明思维和习总书记查询湖南重要讲话精力，坚持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进减污降碳，施行碳达峰、碳中和举动，全面深化生态环境监测变革立异，进一步健全生态环境监测格式，完善生态环境监测作业职责系统，进步监测数据质量，强化监测对生态环境维护的支撑引领服务，为大力施行“三高四新”战略、奋力建造现代化新湖南作出贡献。

　　1．强化党委和政府生态环境监测作业领导职责。各级党委和政府应推进构成政府主导、部分协同、企业履责、社会参加、大众监督的生态环境监测格式，支撑生态环境监测根底设施建造，及时研讨处理生态环境监测展开变革、安排队伍建造等问题，保证生态环境监测作业正常展开；对防备和惩治生态环境监测数据招摇撞骗负领导职责，健全防备和惩治招摇撞骗的职责系统和作业机制。

　　2．各部分依法施行生态环境监测作业监管职责。各级生态环境部分依照共同安排领导、共同准则规范、共同网络规划、共同数据办理、共同信息发布的要求，对本行政区域生态环境监测施行共同监督办理，推进部分协作、资源同享。商场监督办理部分依法施行监（检）测安排资质确定与监督办理职责。其他相关行政主管部分执行生态环境维护和职业办理职责，安排施行各自职责规模内的监测作业，加强监测数据的质量办理和互联同享。

　　3．压实排污单位自行监测主体职责。排污单位应严厉依照监测规范规范展开自行监测，拟定监测计划，保存完好的原始记载、监测陈述，主动揭露相关监测信息。要点排污单位应当依法装置运用主动监测、视频监控设备。排污单位对自行监测、主动监测数据的真实性和准确性担任。

　　4．强化生态环境监测安排职责执行。生态环境监测安排及其担任人对其监测数据的真实性和准确性担任，采样与剖析人员、审阅与授权签字人分别对原始监测数据、监测陈述的真实性终身担任。生态环境、商场监督办理部分要加强监督办理，推进存案办理和信誉点评，环境监测职业协会要推进职业自律，一起推进生态环境监测商场准则化、规范化。

　　5．引导社会大众参加监督。广泛展开宣传教育，加大生态环境监测信息揭露力度。疏通投诉告发途径，将生态环境监测数据招摇撞骗行为的监督告发归入“12369”生态环境告发和“12315”商场监管告发受理规模，经核对事实的由相关行政主管部分依法处理。

　　6．强化环境质量监测。整合全省各部分环境质量监测点位，优化包括大气、地表水、地下水、饮用水源、土壤、噪声、辐射、温室气体等环境要素的全省环境质量监测网络。加强新范畴、新污染物监测，推进大气细颗粒物和臭氧污染协同操控监测，在要点流域和区域拓宽特征监测目标，进步环境污染溯源解析与危险监控才能。

　　7．加强污染源监测。增设园区鸿沟站监控要点污染物排放，推进要点工业园区、工业集群树立挥发性有机物、颗粒物监测系统。加强对城乡黑臭水体、污水处理厂、废物处理场、入河排污口、乡村面源的监测，强化高架源、涉挥发性有机物排放、涉工业窑炉要点污染源主动监测，推进涉重金属排污单位展开镉、铊、锑等特征目标自行监测。逐渐推进温室气体监测。生态环境部分依照测管协同和“双随机”准则加强法律监测。

　　8．拓宽生态质量监测。以典型生态系统、天然维护地、要点生态功用区和生态维护红线为要点，经过省市共建、部分同享的多元协作机制，增设生态质量监测站点，各部分协同展开地上生态观测、样方样地观测和碳通量监测，推进生态质量监测评价。

　　9．执行数据质量操控要求。生态环境监测安排有必要依法取得查验检测安排资质确定证书，树立全过程质量办理系统，严厉依照规范规范展开监测并保存完好的原始记载。排污单位应当树立自行监测质量操控系统，定时展开主动监测的手艺比对，加强原始数据及监测状况记载。生态环境监测运用的规范物质应当是有证规范物质或具有溯源性的规范物质，监测用计量用具、仪器设备应依法进行检定或校准。

　　10．加强数据质量监督。各级商场监督办理、生态环境部分依照“双随机”准则加强生态环境监测安排监督查看，强化事中过后监管。其他行政主管部分加强对所属监测安排生态环境监测数据质量的监督办理。生态环境部分对排污单位自行监测、主动监测状况加强监督查看，对篡改、假造监测数据等躲避监管方法违法排放污染物行为予以严肃查处。

　　11．防备当地和部分不妥干涉。生态环境监测安排、排污单位和有关人员应规范记载党政领导干部、相关部分作业人员干涉生态环境监测的指示、函文、口头定见或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备检。对生态环境监测数据招摇撞骗或干涉生态环境监测构成恶劣影响的市州、县市区，由省生态环境厅按规则揭露约谈当地政府担任人，责成当地依法查处并整改。

　　12．严厉打击监测招摇撞骗。生态环境监测安排、排污单位和有关人员存在监测数据招摇撞骗行为的，由生态环境、商场监督办理部分依法查处并向社会揭露，推进联合惩戒。党政领导干部、相关部分作业人员运用职务影响与便当篡改、假造或指派篡改、假造生态环境监测数据的，以及对招摇撞骗行为庇护怂恿、监管不力的，由担任查询的部分将相关资料移送有干部办理权限的任免机关或纪检监察机关，依纪依法追查其职责。

　　13．强化职责追查。生态环境、商场监督办理部分对查实的生态环境监测招摇撞骗案子，依法进行行政处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追查相关职责人的刑事职责。生态环境监测安排在供给监测检测服务中招摇撞骗，对构成生态环境危害负有职责的，与构成生态环境危害的其他职责者承当连带职责。各级生态环境部分应合作查看机关展开生态环境范畴公益诉讼案子的勘验取证作业，为查看公益诉讼供给支撑。

　　14．供给决议计划支撑。健全生态环境质量点评系统，推进多部分联合谈判，科学客观反映环境质量状况及改变状况；强化环境危险猜测与预警，推进水质猜测预告、反常预警和水环境容量评价，进步环境空气质量预告时效和精准水平，逐渐展开土壤危险评价和生态危险预警研讨；加强突发事件应急监测，清晰省市县应急监测作业职责，树立区域联动呼应机制，快速评价突发事件环境危险，研判污染成因并确定污染来历，有用支撑政府决议计划。

　　15．推进系统办理。加强污染来历、成因及传输解析，进步生态环境质量与污染排放的相关剖析才能，展开要点灵敏环境问题研讨性监测，筛查并辨认区域特征污染物，为各级党委和政府破解杰出生态环境问题、改进生态环境质量供给参阅。推进树立环境办理办法对环境质量改变影响的相关评价机制，科学客观反映污染办理成效，推进完成山水林田湖草沙系统办理。

　　16．服务人民群众。要点服务人民群众“米袋子、菜篮子、水缸子”安全，在校园、医院、居民区等灵敏区域优先增设与人体健康密切相关的监测目标。拓宽环境质量、污染排放等信息揭露的深度和广度，推进构成绿色展开生活方法，不断进步人民群众生态环境取得感、幸福感、安全感。

　　17．深化监测笔直办理变革。全面深化生态环境监测安排笔直办理变革，理顺各级生态环境部分所属监测安排功能。驻市州生态环境监测中心、县级生态环境监测安排与所在地政府应树立健全长效化事务支撑机制，供给当地所需监测支撑与服务。

　　18．完善监测技术规范。推进传统环境监测向生态环境监测改变，坚持手艺监测与主动监测互补、固定监测与动态监测结合。以重金属监测、现场快速监测、主动在线监测、应急监测、遥感监测、质量操控等为要点，健全生态环境监测规范规范系统，鼓舞企业参加拟定当地规范、职业规范。各级各类生态环境监测安排和排污单位要依照共同的监测规范规范展开监测活动，加强监测数据规范化、规范化办理，完成不同部分、单位同类监测数据的共同、可比。

　　19．进步监测根底才能。环绕环境质量、污染源、生态质量、履约监测等要点范畴施行一批要点工程，进步实验室剖析、法律监测、应急监测、核与辐射监测等配备才能，全面进步生态环境监测主动化、规范化、信息化水平。要点加强县级生态环境监测才能建造，推进县级生态环境监测才能当地规范编制，按规则逐渐弥补人员力气及仪器配备，保证2025年前县级生态环境监测安排具有有用展开行政区域内法律监测和应急监测的才能。拓宽用能监控与污染排放监测一体化，建造掩盖全省的“生态环境+电力大数据”才智监管途径，加强电力数据在污染源监督办理中的运用。

　　20．加强监测信息同享。省生态环境厅牵头建造全省生态环境大数据途径，有用集成环境质量、污染源、生态质量等数据，推进全省生态环境监测数据的共管同享共用。健全生态环境监测数据信息揭露机制，由生态环境部分定时经过门户网站、新闻媒体等共同发布环境质量和其他严重生态环境信息，其他行政主管部分发布信息中触及环境质量内容的，应与同级生态环境部分协商共同或选用生态环境部分依法揭露发布的环境质量信息。

　　21．推进监测科技立异。推进产学研用协同立异，鼓舞行政主管部分、高等院校、科研院所和相关企业展开生态环境监测新技术、新方法和全过程质控技术研讨，加强物联网、区块链、人工智能、5G通讯、大数据、云核算等高新技术运用，加速便携、快速、主动监测仪器设备的研制与推行，进步生态环境监测科技水平。

　　22．强化安排执行。各市州、县市区党委和政府以及省直有关部分要根据本施行定见要求，加强对深化生态环境监测变革的安排施行，抓好各项任务执行。将各级各有关部分防备和惩治生态环境监测招摇撞骗、推进监测才能建造等状况归入省级生态环境维护督察和污染防治攻坚战成效查核。

　　23．加大资金投入。各级党委和政府要结合生态环境监测安排笔直办理变革，施行生态环境监测范畴财务事权和开销职责，加强对生态环境监测才能建造和运转经费的支撑保证。活跃拓宽生态环境监测才能建造出资途径，引导社会资本参加监测根底设施建造，构成多元化监测投入机制。

　　24．加强人才队伍建造。支撑多元化、社会化、开放式人才培育与运用形式，加强监测人员入职训练、在职培育与继续教育，推进全员深训精训。完善激励机制与人才遴选机制，不断进步监测队伍素质和专业水平。（记者 刘笑雪）